发改委能源研究所研究员周大地指出，国内能源消费结构与发达存在较大差别，第二产业是国内能源消费的大户，国内应加快能源产业结构调整，从而解决需求过热时出现的弊病。 周大地在12月12日出席2008年能源环境高峰论坛时指出，目前国内能源供需形势可以形容为“几家欢喜几家愁”，除天然气供应紧缺外，其他产品均出现供大于求的现象。过去五年，国内煤炭、电力和石油的增速明显超过世界平均增长速度，煤炭生产年均增速为2.3亿吨；电力装机速度处于高位，预计2008年国内装机容量达8.3亿千瓦；石油的年均增长速度超过2％，超过世界平均增速。短期来看，能源形势供大于求的局面可能会继续保持。 受金融危机影响，油价较历史高点下降了70％左右，煤炭价格也大幅下滑。受能源价格下挫影响，国内能源价格也出现不同程度的“跳水”，截止到12月12日，秦皇岛大同优混煤(6,000大卡/千克)平仓价为560-580元/吨，较历史高位下降近47％。从供应方来看，电力行业处于历史最困难时期，五大电力集团均发布发电业务亏损预期。 周大地指出，国内消费结构与发达存在较大差别。发达能源消费主要在交通和建筑领域，占比达70％，而国内能源消费70％主要集中在工业产业，化工、建材、石化、黑色冶金、有色冶金等领域占一次能源消费量的50％。因此，受供需影响，国内会不断出现“电荒”、“油荒”等情况，所以，国内应加快能源产业结构调整，从而解决需求过热时出现的弊病。 已经确定了“十一五”期间万元gdp能耗降低20％和主要污染物排放减少10％的目标。周大地指出，国内能源中长期发展战略目标为：节能优先，重点发展低碳经济，加快核电、水电、风电、天然气、煤炭清洁利用等可再生能源。首先，煤炭应该以扩产为主进入提高质量为主，彻底解决煤炭生产安全问题，实现规模经营，现代化建设；其次，电力生产以中长期项目为主，要加快进行电价调整。第三，天然气生产在今后相当长的一段时间内仍是需求旺盛的行业，保持以供定需的状态。
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