2022年3月，第五届联合国环境大会续会（unea -5.2）在内罗毕一致通过了一项终止塑料污染的历史性决议（第5/14号决议），决定到2024年制定一项具有法律约束力的国际文书，以防止和减少全球塑料污染。该工具将遵循一种全面的方法，解决塑料的整个生命周期。乌拉圭东南海岸坐落着埃斯特角城（punta del este），这座城市以其海滩、林地而闻名，现在，它还将成为结束全球塑料污染的历史性谈判的起点。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会，绿会）是联合国环境规划署认证机构，绿会减塑捡塑工作组从unep官网获悉一文：《随着终结塑料污染谈判的开始，我们可以期待什么（what to expect as negotiations to end plastic pollution kick off）》。为推动全球塑料污染治理，现将文章整理编译如下，供读者朋友参考、了解。
（图源：getty images）
从11月28日到12月2日，来自各国政府、私营部门和民间社会的代表将开始制定一项具有国际法律约束力的文书，以结束塑料污染，包括海洋环境中的塑料污染，他们希望在2024年完成该文件。
9个月前，来自175个国家的代表在联合国环境大会上通过了一项具有里程碑意义的关于塑料污染的决议。各国委托联合国环境规划署（unep）召集和管理inc（政府间谈判委员会第一次会议）进程。
该决议出台之际，专家称塑料危机日益严重，威胁着环境、人类健康和经济。研究表明，人类每年生产约4.6亿吨塑料，如果不采取紧急行动，到2060年这一数字将翻三倍。根据联合国环境规划署的一项研究，每年有1400多万吨塑料进入水生生态系统并对其造成破坏，如果人类要将全球变暖控制在1.5°c以内，到2050年，与塑料有关的温室气体排放预计将占到允许排放总量的15%。
国际公司塑料污染秘书处执行秘书长乔蒂·马图尔-菲利普（jyoti mathur-filipp）说：“科学是明确的：我们需要迅速、雄心勃勃和有意义的全球行动来遏制塑料污染。。在inc-1，我们可以为实施塑料污染的生命周期方法奠定必要的基础，这将大大有助于结束气候变化、自然和生物多样性丧失以及污染和浪费的三重行星危机。”
走向生命周期的方法
专家表示，仅靠回收并不能结束塑料污染，人类需要减少塑料的消费和生产。这就引出了所谓的生命周期方法。除了管理塑料垃圾和促进再利用，它还检查产品的设计、生产和分销方式，并试图减少一路上的塑料使用量。
联合国环境规划署经济司司长希拉·阿加沃尔-汗（sheila aggarwal-khan）说：“我们不会回收或禁止塑料污染危机。垃圾收集和回收非常重要，但它们必须是综合方法的一部分。”
根据联合国环境规划署的一份报告，生命周期方法可以使进入海洋的塑料数量减少80%以上，到2040年为各国政府节省700亿美元。它还可以减少25%的温室气体排放，并创造70万个就业岗位。
在inc-1可以期待什么
inc-1谈判代表的任务是制定与制定具有法律约束力的条约有关的措施和义务。
inc秘书处就向循环经济过渡所需的四个主要领域的问题编写了一份分析报告：消除和取代不必要的塑料和有害添加剂，设计可重复使用和回收的塑料产品，确保产品重复使用和回收，以及以对环境负责的方式管理塑料污染。
研究表明，人类每年生产约4.6亿吨塑料，如果不采取紧急行动，到2060年这一数字将翻三倍。图片来源：unep/florian fussstetter
鉴于联合国环境大会一致通过了该决议，专家们希望会员国将在inc-1会议上讨论该文书的目标和范围。这可能涉及商定雄心勃勃的目标、法律义务以及定期监测和报告。可采取的措施包括扩大生产者责任立法；补贴、税收和关税；以及对特定物质、聚合物或产品的禁令或限制。
mathur-filipp说：“谈判代表有机会在谈判进程的早期阶段促进创新——展望未来，从过去吸取教训。联合国环境大会的决议指导了这项工作。不要重新谈判已经达成的协议，这真的很重要。”
环境署与inc-1会议一起于11月26日主办了一次公开的多利益攸关方论坛，约1800名与会者，包括塑料价值链上活跃的许多
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